Разработка документации

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к числу которых относятся нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. (Ст.22 ФЗ “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 г. №7-ФЗ) Под предельно допустимым выбросом (ПДВ) понимается такой норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. (ФЗ от 04.05.1999″№3-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” с изменениями на 31.12.2005 г.) В соответствиями с требованиями природоохранного законодательства РФ каждый субъект хозяйственной деятельности, имеющий стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязан иметь согласованный проект нормативов ПДВ, который регулирует соблюдение нормативов качества окружающей среды.

ПРОЕКТ ПДВ ПОЗВОЛИТ:

• выполнить требования ФЗ “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;
• сэкономить до 250 000 рублей на штрафах проверяющих органов  ст.21 Нарушение правил охраны атмосферного воздуха» Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, которой подвергаются как физические, так и юридические лица. Помимо наложения административного штрафа, возможно приостановление деятельности предприятия на срок до девяноста суток;
• снизить в 25 раз ежеквартальные платежи государству за выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

ПНООЛР – Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (Cт. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”). Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст 18 п.9 №89-ФЗ)

ПРОЕКТ ПНООЛР ПОЗВОЛЯЕТ:

• сэкономить при заключении договора на вывоз мусора, не завысит  нормативы образования отходов, а значит, суммы платежей на вывоз мусора будут небольшими;
• выполнить требования ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• экономит вам 250 000 рублей на штрафах проверяющих органов;
• снизить в 5 раз ежегодные платежи государству за размещение отходов;
• обезопасить предприятие от приостановки деятельности на 90 суток ст 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, которой подвергаются как физические, так и юридические лица.
  
  [свернуть]

Проект НДС (нормативов предельно допустимых сбросов) при сбросе сточных вод в водные объекты: разработка, согласование, мониторинг.

Любое предприятие, осуществляющее сброс сточных вод в водные объекты, считается источником загрязнения и при этом должно обосновать безопасность этих сбросов. В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на водные объекты от хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (НДС). Регламентирующие документы: Методика разработки НДС утверждена Приказами Минприроды России №333 от 17.12.2007 г. и №339 от 29.07.2014 г, Водный кодекс Российской Федерации” от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 28.12.2010) Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (принят ГД ФС РФ 12.03.1999).

Цель проекта НДС состоит в обеспечении в точке сброса нормативов качества воды. Проект НДС предусматривает нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, микроорганизмов в водный объект, в нем регламентируется отведение водостоков, водоемов возвратных вод. Также в документе учитываются разные виды хозяйственной деятельности, которые в той или иной мере способны влиять на состояние, степень загрязненности наземных и подземных вод.

Проект НДС (нормативов допустимых сбросов) при сбросе сточных вод в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с требованиями ст. 26. Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (НДС).

Категории абонентов, осуществляющих сбросы через ЦСВ, которые обязаны иметь НДС, определены в Постановлении Правительства РФ №230 от 18.03.2013 г. «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов». Это «юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения».

ПРОЕКТ НДС ПОЗВОЛИТ:

сэкономить штрафах проверяющих органов из Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ:

Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос в состояние, пригодное для пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.; • снизить в 25 раз ежеквартальные платежи государству за сброс загрязняющих веществ в открытые водные источники.

Предприятия крупного и среднего бизнеса обязаны отчитываться о мерах по защите атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв и лесных массивов перед государством. Формой отчета служит перечень мероприятий по охране окружающей среды — ПМООС.

Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) разрабатывается в составе проектной документации объектов капитального строительства (ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

Целью разработки раздела Проекта ПМООС является получение разрешения на строительство, реконструкцию или ликвидацию объекта органами Государственной экспертизы. Не соблюдение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление проектирования, размещения, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (Статья 34, п.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Отсутствие ПМООС служит причиной отказа в разрешении на проектирование, строительство, реконструкцию объектов производства.

Оценка воздействия на окружающую среду (проект ОВОС) проводится на стадии планирования намечаемой деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Остальные проекты разрабатываются для уже действующих предприятий. Срок действия проектов 5 лет при условии неизменности технологического процесса. Проект ОВОС разрабатывается для своевременного выявления, анализа, смягчения или предотвращения возможного негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. ОВОС проводится для намечаемой деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 г № 174- ФЗ «Об экологической экспертизе». Результатом экологической экспертизы является Заключение экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Санитарно-защитная зона – это особая функциональная зона, отделяющая предприятие от селитебной зоны, либо от иных зон функционального использования территории с нормативно закрепленными повышенными требованиями к качеству окружающей среды.

Проект СЗЗ разрабатывается в соответствии с Федеральным законом “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с учетом положений Генерального городской застройки, утвержденных городских программ, проектов планировки и других видов градостроительной деятельности.

Для установления СЗЗ разрабатывается проект сокращения санитарно-защитной зоны. Его цель — оценить степень воздействия производства на селитебные объекты, которые попадают в ориентировочную (нормативную) ССЗ предприятия.

Критерием установления санитарно-защитной зоны является не превышения на ее границах предельно допустимых значений вредного воздействия.

Территория СЗЗ позволяет снизить уровень негативного воздействия до принятых гигиенических нормативов по всем известным факторам воздействия; создать некий барьер между зоной предприятия (или группы предприятий) с зоной жилой застройки; призвана организовать озелененные площади, экранирование, фильтрацию различных загрязнителей и повысить состояние микроклимата. Если на территории санитарно-защитной зоны находится жилой объект, пищевое производство, кладбище и др., то размер этой зоны может быть уменьшен.

ПРОЕКТ СЗЗ ПОЗВОЛИТ:

• Определить возможность строительства объекта в пределах населенных пунктов.
• Принять обоснованные решения по строительству объекта с технической, экологической, социальной и экономической точек зрения.
• Доказать при возникновении жалоб, что строительство вашего здания или производственная деятельность в нём не наносит вреда ни населению соседствующих домов, ни окружающей среде. В случае, если влияние с вашей стороны всё-таки обнаружится, можно работать над устранением проблемы.
• Вы сберёжете до 100 000 рублей (КоАП ст.8.1). Именно на эту сумму вас оштрафует Роспортебнадзор в случае, если выяснится негативное влияние (возникновение шума, запаха) на жителей соседних домов.
• Вы сможете избежать остановки или приостановления деятельности предприятия сроком на 90 суток.

Проект зоны санитарной охраны составляет неотъемлемую часть каждого проекта водоснабжения. У источника водоснабжения имеется несколько зон санитарной охраны (сокращено ЗСО).

Главной целью организации зоны санитарной охраны (ЗСО) является предупреждение загрязнений водоемов, которые выступают источниками водоснабжения, а также территорий, которые к ним прилегают.

Каждая ЗСО водопровода должна иметь три пояса санитарной охраны. Перед их организацией должен быть разработан проект зон санитарной охраны водозабора.

УСТРОЙСТВО ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРОВ И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОПРОВОДОВ РЕГЛАМЕНТИРОВАНО РЕГЛАМЕНТИРОВАНО ДВУМЯ ДОКУМЕНТАМИ:

СанПиН №2.1.4.1110-02: «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Федеральный Закон от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»;

ПРОЕКТ ЗСО:

• способствует спасению от административной и уголовной ответственности за нарушение правил водопользования, правил охраны водных объектов, правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств административная ответственность (№ 195-ФЗ от 30.12.2001, статьи 8.13-15), уголовная ответственность (Кодекс РФ № 62-ФЗ от 13.06.1996, статья 250);
• помогает сохранить от загрязнения источники водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которых они расположены;
• делает вас законопослушной организацией, потому что таким образом вы исполняете требования Федерального закона №52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  
  [свернуть]

В ходе проверок природоохранных органов, появиться пункт «Производственный экологический контроль» Требования к разработке данного порядка основаны на № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральном законе № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» На сегодняшний день есть «Временное положение по разработке Производственного экологического контроля определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, где перечисляются цели и задачи осуществления ПЭК приводится перечень документов, необходимых для его оформления, перечень приложения на сегодняшний день не регламентирован.

Если предприятие ведет учет по образованию и движению отходов, не осуществляя производственную деятельность, сопровождающуюся образованием большого количества видов производственных отходов (образуются только ТБО и ртутные лампы). Во время подает ежегодные отчеты, ежеквартально отчитывается по расчету платы за негативное воздействие. Это не означает, что разработка ПЭК не может быть полезной, а является лишь требованием законодательства. (ст.26 89-ФЗ)

С 1 января 2015 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК (п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ в редакции Федерального закона № 219-ФЗ). В соответствии с п. 3, введенным в указанную статью Федеральным законом № 219-ФЗ, программа ПЭК должна будет содержать следующие сведения:

• об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
• об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
• об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
• о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;
• о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
• о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели будут обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по ее заполнению, в т.ч. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, должны быть утверждены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обращаем внимание: 1 января 2015 г. вступают в силу:

1. ГОСТ Р 56059–2014 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения»;
2. ГОСТ Р 56061–2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля»;
3. ГОСТ Р 56062–2014 «Производственный экологический контроль. Общие положения».

ПРОЕКТ ПЭК:

• способствует спасению от административной ответственности за несоблюдение требований ст.67 и ст. 73 ФЗ №7-ФЗ – в соответствии № 195-ФЗ (КоАП РФ), что сэкономит до 250 000 рублей на штрафах проверяющих органов;
• Вы сможете избежать остановки или приостановления деятельности предприятия сроком на 90 суток.
• способствует выполнению в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов субъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности
  
  [свернуть]